Екологічні права і обов`язки громадян Росії

ЕКОЛОГІЧНІ ПРАВА ТА ОБОВ'ЯЗКИ ГРОМАДЯН РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

План:
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
1.Поняття та загальна характеристика екологічних прав громадян ... ... ... .4-8
2.Адміністратівний і судовий порядок захисту екологічних прав громадян ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .9
3.Роль Конституційного Суду РФ у забезпеченні екологічних прав громадян ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 10
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .11
Список джерел ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .12

ВСТУП
Для виживання людства немає більшої небезпеки, ніж знищення природи, забруднення повітря, землі і водойм. Збереження навколишнього середовища усвідомлено світовим співтовариством і є однією з глобальних проблем сучасності. Конституція РФ говорить: «Кожен зобов'язаний зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств». (Ст. 58)
Конституційний обов'язок конкретизована в ряді законодавчих актів. Так, в Законі про охорону навколишнього природного середовища [1] закріплено обов'язок громадян дотримуватися вимог природоохоронного законодавства та встановлені нормативи якості навколишнього середовища. Обов'язок щодо охорони лісів зафіксована в Лісовому кодексі Російської Федерації від 29 січня 1997р.
24 квітня 1995р. вступив в силу Федеральний закон «Про тваринний світ» [2]. Діють і інші природоохоронні акти.
За порушення природоохоронного законодавства встановлено майнова, адміністративна і кримінальна відповідальність.
Дана робота передбачає розгляд екологічних прав і обов'язків громадян Російської Федерації.

1. ПОНЯТТЯ І ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ЕКОЛОГІЧНИХ ПРАВ ГРОМАДЯН
Основним правом кожної людини є право на життя. Це положення закріплене в Конституції Російської Федерації в ч.1 ст. 20. [3] Право це засноване на положеннях Хартії про права людини Всесвітньої декларації прав людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948р., Декларацією прав і свобод людини і громадянина, прийнятої Верховною Радою РРФСР 22 листопада 1991р. Це право закріплено у Стокгольмській декларації, прийнятої на конференції ООН з охорони навколишнього середовища (1972) і в наступних документах.
Стаття 42 Конституції РФ закріплює три, по суті, самостійних, але тісно пов'язаних між собою екологічних права людини:
1) право на сприятливе навколишнє середовище;
2) право на достовірну інформацію про її стан;
3) право на відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю або майну екологічним правопорушенням.
Зміст екологічних прав громадян складається з трьох частин:
1) можливість діяти певним чином у своїх інтересах;
2) право вимагати від суб'єктів виконання їх юридичних обов'язків (здійснювати ті чи інші дії або утримуватися від їх вчинення;
3) звертатися за захистом порушеного права до державних органів.
Конституція вперше наділила поняття права на сприятливе навколишнє середовище вищої конституційної легітимністю. Право на сприятливе навколишнє середовище конкретизовано у ст.11 Закону РФ від 10 січня 2002р. «Про охорону навколишнього середовища». [4]
Навколишнє середовище є сприятливою, якщо її стан відповідає нормативам, що стосуються її чистоти, ресурсоємності, неистощимости, екологічної стійкості, видової різноманітності та естетичного багатства. [5]
Конституцією РФ також передбачено право громадян на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища. Достовірною є завідомо неспотворена інформація про навколишнє середовище, якою володіють спеціально уповноважені державні органи в галузі охорони навколишнього середовища. Рівень достовірності інформації залежить від рівня розвитку екологічної науки і техніки в сфері моніторингу та контролю. Дане право конкретизується в ч.1 ст. 11 Закону, а також у Федеральному законі від 20 лютого 1995р. «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» [6], який гарантує і встановлює судовий захист даному праву.
Третє екологічне право, закріплене в ст.42 Конституції РФ, - право на відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю або майну екологічним правопорушенням.
У Законі «Про охорону навколишнього середовища», який займає центральне місце у системі екологічного законодавства РФ, прийняті основні положення наступного змісту:
Стаття 11 Закону проголошує права і обов'язки громадян у галузі охорони навколишнього середовища:
1. Кожен громадянин має право на сприятливе навколишнє середовище, на її захист від негативного впливу, викликаного господарською та іншою діяльністю, надзвичайними ситуаціями природного та техногенного характеру, на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища і на відшкодування шкоди навколишньому середовищу.
2. Громадяни мають право:
- Створювати громадські об'єднання, фонди й інші некомерційні організації, що здійснюють діяльність в галузі охорони навколишнього середовища;
- Направляти звернення до органів державної влади РФ, органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, інші організації та посадових осіб про отримання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан навколишнього середовища в місцях проживання, заходи з його охорони;
- Брати участь у зборах, мітингах, демонстраціях, ходах і пікетуваннях, зборі підписів під петиціями, референдумах з питань охорони навколишнього середовища і в інші суперечать законодавству РФ акціях;
- Висувати пропозиції про проведення громадської екологічної експертизи й брати участь в її проведенні в установленому порядку;
- Сприяти органам державної влади РФ, органам державної влади суб'єктів РФ, органам місцевого самоврядування у вирішенні питань охорони навколишнього середовища;
- Звертатися до органів державної влади РФ, органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування й інші організації зі скаргами, заявами і пропозиціями з питань, що стосуються охорони навколишнього середовища, негативного впливу на навколишнє середовище, і одержувати своєчасні й обгрунтовані відповіді;
- Пред'являти до суду позови про відшкодування шкоди навколишньому середовищу;
- Здійснювати інші передбачені законодавством права.
3. Громадяни зобов'язані:
-Зберігати природу і навколишнє середовище;
-Дбайливо ставитися до природи і природних багатств;
-Додержуватися інших вимог законодавства.
Стаття 12 Права та обов'язки громадських та інших некомерційних об'єднань, що здійснюють діяльність в галузі охорони навколишнього середовища
1. Громадські та інші неприбуткові організації, що здійснюють діяльність в галузі охорони навколишнього середовища, мають право:
- Розробляти, пропагувати й реалізувати в установленому порядку програми в галузі охорони навколишнього середовища, захищати права і законні інтереси громадян у галузі охорони навколишнього середовища, залучати на добровільній основі громадян до здійснення діяльності в галузі охорони навколишнього середовища;
- За рахунок суспільних і залучених коштів здійснювати і пропагувати діяльність в області охорони навколишнього середовища, відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки;
-Сприяти органам державної влади РФ, органам державної влади суб'єктів РФ, органам місцевого самоврядування у вирішенні питань охорони навколишнього середовища;
- Організовувати збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування, збір підписів під петиціями і приймати участь у зазначених заходах, відповідно до законодавства РФ, вносити пропозиції про проведення референдумів з питань охорони навколишнього середовища і про обслуговування проектів, що стосуються охорони навколишнього середовища;
- Звертатися до органів державної влади РФ і місцевого самоврядування з питань про отримання своєчасної повної інформації про стан навколишнього середовища, а також зі скаргами і заяві з питань негативного впливу на навколишнє середовище;
- Організовувати і проводити в установленому порядку слухання і екологічну експертизу з питань проектування, розміщення об'єктів, господарська діяльність яких може завдати шкоди навколишньому середовищу;
Подавати до органів державної влади РФ, суд та інші органи звернення про скасування рішень про проектування, розміщення, будівництва, реконструкції, про експлуатацію об'єктів, господарська діяльність яких може мати негативний вплив на навколишнє середовище;
пред'являти до суду позови про відшкодування шкоди навколишньому середовищу.
Стаття 13 п.3 вказує на те, що посадові особи, які перешкоджають громадянам, громадським та іншим некомерційним об'єднанням у здійсненні діяльності в галузі охорони навколишнього середовища, залучаються до відповідальності у встановленому порядку.
Статті 11 і 12 Закону зачіпають важливий елемент правового статусу громадянина Росії-його екологічні права і обов'язки. Частина з них закріплена саме в цих статтях Закону. Але деякі екологічні права і обов'язки складають зміст інших законів РФ: Земельного кодексу РФ [7], Лісового кодексу РФ [8], Закону «Про надра» та інших, присвячених окремим природним ресурсам.

2. АДМІНІСТРАТИВНИЙ І СУДОВИЙ ПОРЯДОК ЗАХИСТУ ЕКОЛОГІЧНИХ ПРАВ ГРОМАДЯН
Розрізняють адміністративний і судовий порядок захисту прав громадян, у тому числі екологічних. Адміністративний порядок регламентований Указом Президії Верховної Ради СРСР від 12 квітня 1968р. «Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян» у редакції від 4 березня 1980р. [9] Відповідно до нього:
- Скарги подаються в ті державні органи, до безпосереднього відання яких належить вирішення питання і які є вищестоящими по відношенню до тих, чиї дії або рішення оскаржуються;
- Якщо скарга подається до того органу, до відання якої розгляд скарг не відноситься, протягом 5 днів скарга направляється до відповідного органу з повідомленням про це заявника;
- Всі державні органи повинні систематично перевіряти стан справ з розгляду скарг у підпорядкованих їм підприємствах, установах, організаціях і вживати заходів для усунення причин, виявлення порушень прав громадян.
В даний час діє нова редакція Закону РФ «Про прокуратуру», затверджена Федеральним законом РФ від 17 листопада 1995р. з наступними змінами та доповненнями.
Відповідно з цим Законом одна з основних функцій прокуратури РФ-це нагляд за дотриманням прав і свобод людини і громадянина федеральними міністерствами і відомствами, представницькими та виконавчими органами суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, органами військового управління і керівниками комерційних і некомерційних організацій.
Крім адміністративного порядку, Закон передбачає і судовий порядок захисту.
3. РОЛЬ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ РФ У ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ЕКОЛОГІЧНИХ ПРАВ ГРОМАДЯН
Особлива роль у захисті екологічних прав громадян відводиться Конституційному Суду РФ-судового органу конституційного контролю, до компетенції якого входить вирішення справ за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та перевірка по запитах конституційності закону, що застосовується або підлягає застосуванню в конкретній справі (п. » з »ч.1 ст. 3 Федерального конституційного закону РФ від 21 липня 1994р.« Про Конституційний Суд РФ »). [10]
Відповідно до ст. 97 Закону скарга допустима в тому випадку, якщо закон зачіпає конституційні права і свободи громадян.
За підсумками розгляду скарги може бути прийняте одне з таких рішень: визнати закон або окремі його положення відповідають Конституції РФ; визнати закон або окремі його положення не відповідають Конституції РФ.
Тоді справа, у всякому разі, підлягає перегляду компетентним органом у звичайному порядку, а судові витрати громадян та їх об'єднань відшкодовуються (ст. 100)
Рішення Конституційного Суду РФ остаточно, не підлягає оскарженню і набирає чинності негайно після його проголошення.
Юридична сила постанови Конституційного Суду РФ про визнання акта неконституційним не може бути подолана повторним прийняттям цього ж акта. Акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, втрачають чинність, а рішення, на них засновані, не підлягають виконанню і повинні бути переглянуті (ст.79)
Таким чином, рішення Конституційного Суду РФ дозволяє запобігти масові порушення прав громадян, у тому числі і екологічних.

ВИСНОВОК
На закінчення даної роботи можна зробити короткі висновки:
1.Статья 42 Конституції РФ закріплює три самостійні, але тісно пов'язаних між собою екологічних права людини:
1) право на сприятливе навколишнє середовище;
2) право на достовірну інформацію про її стан;
3) право на відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю або майну екологічним правопорушенням.
2. Зміст екологічних прав громадян складається з трьох частин:
1) можливість діяти певним чином у своїх інтересах;
2) право вимагати від суб'єктів виконання їх юридичних обов'язків;
3) звертатися за захистом порушеного права до державних органів.
3. Навколишнє середовище вважається сприятливою, якщо її стан відповідає нормативам, що стосуються її чистоти, ресурсоємності, неистощимости, екологічної стійкості, видової різноманітності та естетичного багатства.
4. Розрізняють адміністративний і судовий порядок захисту прав громадян, у тому числі екологічних.
5. Особлива роль до захисту екологічних прав громадян відводиться Конституційному Суду РФ-судового органу конституційного контролю, до компетенції якого входить вирішення справ за скаргами на порушення конституційних прав і свобод громадян та перевірка за запитами судів конституційного закону, що застосовується або підлягає застосуванню в конкретній справі.

СПИСОК ДЖЕРЕЛ:
1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993р.
2. «Земельний кодекс РФ» від 25.10.2001 № 136-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 28.09.2001 ред. Від 07.03.2005г.)
3. «Лісовий кодекс РФ» від 29.01.1997г. № 22-ФЗ (прийнятий ГД ФС РФ 22.01.1997г. Ред. Від 09.05.2005.)
4. Закон РФ «Про охорону навколишнього природного середовища» від 2 червня 1993р.
5. Закон РФ від 10 січня 2002р. «Про охорону навколишнього середовища» № 7-ФЗ (зі зм. Від 09.05.2005г.)
6. Закон РФ «Про прокуратуру Російської Федерації» / / Відомості Верховної Ради Федераціі.1995 № 47 Ст. 4472; 1999 № 7 Ст. 878; № 47 Ст. 5620
7. Федеральний конституційний закон РФ від 21 липня 1994р. «Про Конституційний Суд РФ» / / СЗ РФ.1994. № 13 Ст. 1447
8. ФЗ «Про тваринний світ» від 24. 04.1995г. № 52-ФЗ (ред. від 29.12.2004г. Прийнято ДД ФС 22.03.1995г.)
9. Указ Президії Верховної Ради СРСР від 12 квітня 1968р. «Про порядок розгляду пропозицій, заяв і скарг громадян» в ред. від 4 березня 1980р. / / Відомості Верховної Ради РСР. 1980р. № 11 Ст. 192
10. Баглай М.В. Конституційне право Російської Федерації: Підручник для вузів .- 3-е изд.-М.: Вид-во НОРМА-ИНФРА, 2001.
11. Єрофєєв Б.В. Екологічне право: Навчальний посібник для студентів .- М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003